去年十二月初，美国总统千金伊万卡率领代表团前往印度，参与全球创业峰会，受到印度总理莫迪热情招待。会议之始，莫迪向伊万卡介绍了印度制造的人工智能机器人Mitra，也趁机向世界推荐印度的制造业与AI实力。
自二○一四年莫迪执政，旋即推出所谓的印度制造计画(Make in India Initiative)，对内扶持本土生产、对外鼓励外资设厂，以推动印度转型成为新的全球制造中心。
在过去，印度工业占GDP的比例一度达到三○％，但中国大陆、越南等竞争者分食大饼，使其工业逐渐没落，制造业甚至只剩一五％。莫迪希望藉此计画，至二○二二年前把比例提高到二五％。
要克服印度当下困境，经商环境是很重要的因素。但许多问题都是经年累月的老毛病，诸如行政效率差、中央与地方分权冲突、国有企业垄断等。因此莫迪政府首先要做的，便是进行改革，迄今已推动了多项政策，可谓剑及履及。
调整税制 吸引外资释放利多
像是最近施行的商品及服务税，旨在统一税制，避免重复课税。又如零售业外商投资规例，对象包括品牌零售商、电商等。具体措施包括取消印度制造商地位规定，这是指若被认定为印度制造商，可直接在网上贩售产品，无须开设实体店面；但若只是单一品牌零售商，就必须要开设实体店面。
过去想拥有印度制造商的地位，至少要向印度厂商採购三○％产品，且出资一亿美元即须僱用一千名当地员工，现在则不需要此项条件。
而单一品牌零售商亦无需开设实体店面，但如果外资持股比例超过五○％，还是要遵守採购规定。这显示出莫迪政府守中带攻，既以庞大市场吸引外资，也会设定限制来保护本土厂商。
手机则是另一个代表性案例。根据二○一七年数据显示，印度智慧手机的市场版图正在迅速位移，韩系三星稳定占有两成多、中系小米等品牌已超过五成，印度品牌如Micromax和Intex都只剩个位数。这让印度本土业者很苦恼，希望政府採行提高关税等措施，以扶持国货。
事实上莫迪政府就任之初，便已将智慧手机的关税从六％提升至一二．五％，若是在印度组装，则只徵收一％的货物税，做为外资设厂的诱因。随着印度成为世界第二大手机市场，越来越多的外资逐渐入驻。像是在中国大陆销售不如以往的小米，可说在印度找到第二春，而印度小米则有九五％是在本土组件出厂。
此外，为了培养产业链，印度政府也将针对手机零组件课税。由于印度业者在这方面的技术相当有限，八成左右零组件要从中国大陆进口，如今实施关税，长期应有助于自身供给。如富士康早就看好印度市场，决定投资五十亿美元，为各国手机业者代工，更计画到二○二○年再扩建十家以上工厂。
从前述策略不难看出莫迪政府的雄心壮志。然而，即便莫迪能解决沉痾已久的行政弊病，印度制造还有许多的挑战，最明显的即是产业升级的问题。
创新生力军
印度独角兽企业看俏
如同中国大陆的发展轨迹，印度也拥有庞大的内需市场与人口红利，足以吸引外资。再透过一些保护政策，印度想培植中大型企业并非难事，但这最终只能着眼于内部。因为外资始终掌握关键技术，而受保护的本土业者将越来越弱，根本无力进军国际，手机业便是殷鑑不远。
进一步来说，旧型态的制造业主要是稳就业与打根基，想提升全球竞争力，印度就必须培养创新的制造能力。如Mitra是来自于班加罗尔的一家初创公司，该地号称印度硅谷，拥有印度最大的电商Flipkart，以及印度Uber的最大敌手Ola等独角兽企业。
目前印度独角兽的成长快速，这些公司将有望引领新型态的印度制造，也是未来经济发展的主要动力来源。
【101传媒／整理报导】
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