文‧刘冠廷
近期教育部发布行政命令，要求修改一○八年八月一日将彻底实行的「技术及职业教育法施行细则」中有关教师任用标准的办法，有关业界一年经验的认定部分，证明从原本的劳保及工作证明二者择一，改为须二者兼具，引发私校及代课教师反弹，认为会影响到他们五、六月报考各校教师甄试的权利。
为避免学界与产业脱离，一○四年通过的「技术及职业教育法施行细则」中规定，一○八年八月一日后公立学校正式技职教师须具备一年以上工作经验。原先是一番美意，但溯及既往的规定，让不少已毕业教师困扰。如今教育部更以一纸行政命令更改聘任资格，让不少流浪教师大嘆，剥夺他们今年参加教甄的机会。
新法溯及既往惹议
代理教师应试受影响
参与流浪教师连署的代表狄仁杰痛批，法规限制代理教师应试的资格，根本违反宪法保障人民应考试的权利。早在法规通过之初就有老师向国教署陈情，认为相关的规定不该溯及既往，应从应届新生开始，不该影响已毕业的他们应试的权利。
国教署高中职组长韩春树表示，现行法规不溯及既往的范围限定在已考上教甄的专任教师，而对于已拿到教师证却还没有正式教师资格的流浪教师，因为法规通过后已有四年的宽限期，目前不考虑在不溯及既往的范围内。而对于仍在校的师培生而言，教育部承认师培生于寒暑假至业界实习的经验，可累积为一年业界经验。相形之下毕业却还没考上专任教师的流浪教师，等于卡在中间两面不是人。
「有时候我们都会觉得是不是教育部嫌流浪教师太多，才订个法规卡我们的资格，让我们自生自灭，」狄仁杰说。流浪教师许多是代理或私校老师，但按规定仍不得从事与教职无关之专职，势必要中断一年教学到业界工作。
最为诟病的是日前教育部公布行政命令，将原本的业界证明从劳保及工作证明二者择一，改为须二者兼具，距离每年五、六月的教甄又只剩半年，如果二者缺一样，根本没有补救的机会。
狄仁杰说：「有些地方比如五人以下的公司是免劳保的，有的人公司倒闭或产业外移，只能申请到劳保没有工作证明，我们去跟国教署反映，却被回应是自己的问题」。
此外，有关一年的业界经验分类也有争议。博弈被算在电子电机类，但在营业登记上为娱乐博弈业，原因是游戏机台的设计有应用到电脑。但同样在银行负责资安的工程师却又不被归类在电子电机，而是採营业登记的金融证券业，也令人感觉标准浮动。
接受流浪教师陈情的立委张廖万坚表示，立法的初衷是希望教师能跟得上产业的趋势，重点应该放在考上后鼓励教师持续进修，否则当初的业界经验，十年后依然与职场脱节。职训局、各县市政府与机关学校，每年有举办相关课程，让业界讲师来跟教师分享业界最新趋势，可以採用「记点」的方式，鼓励教师在职参加相关的研习营，如此一来才能真正回应「学用合一」的社会期待。
目前流浪教师的连署，希望透过立委陈情，先将行政命令的部分修改为之前的二择一，法条修改为不溯及既往则要等到今年二月的会期才有办法。但是他们也认为法规陈义过高，要落实有困难。
工业四．○
高职应该以培养高端人才为主
该如何说服企业业界聘用类似的短期研习以取得应试资格为目的的劳工，学校设备如今都很老旧，比不上老师在职场所用的，也会让业界经验实际应用在教学的成效打折扣。法规目前适用的对象以高职教师为主，大学教授不在此限，但如今高职升学比例近八成，若只在高职端要求，等到学生大学毕业，学到的经验也早已过期了。
学校招不到具有一年业界经验的教师，最后可能只聘到连教师证都没有的代理教师，法规规划不周最后受害的还是学生。狄仁杰说：「现在都已经是工业四．○时代了，把高职当成职业训练所，产出大量的基层人力，那是民国五、六十年代建教班的产物。现在连郭台铭都在走机器人工厂、精省人力，结果政府却还要培养一大批以后会被机器取代的劳力」。
他也提到，培养人力不该被当成高职主要的目的，所学即所用已经不符合现今的趋势了，学校只是培养学生钻研兴趣的地方，不该被拿来跟以后的就业绑在一起。
教育是百年大计，错误的政策不只会导致老师教学现场的为难，更可能造成一整代学子未来的生涯规划受影响，政府单位在规画时须有缜密的配套措施。
【101传媒／整理报导】
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