文‧徐子轩
二○一八年七月巴国举行的全国性选举暴力事件频传、十一月大陆驻巴基斯坦总领事馆惊传恐攻，到底巴基斯坦面临了什么样的危机？
不久前，巴基斯坦大城喀拉蚩发生恐怖攻击，目标是当地的大陆使馆，有数名袭击者与警察伤亡；同一日，在巴国西北部小镇闹市，也出现自杀式爆炸，伤亡则达数十人。
前者已由俾路支解放军（BLA）出面承认，后者身份仍不明确。这两件事未必有直接关联，却透露出相同讯息，那即是巴国政府的新反恐策略出了问题。
所谓新反恐策略指的是，让极端主义份子参选，以数人头代替砍人头。目的在于使这些人服膺于主流社会、调节其利益与观点。
极端分子参选
巴国军方的另类盘算
二○一八年七月巴国举行全国性选举，包括中央和地方议员，约莫有一万两千多人参选。其中有一千五百多人来自各个极端主义和恐怖组织，这些人士共赢得不到一○％的选票，且只有巴基斯坦拉巴伊克运动（TLP）在信德省拿下两席地方议员。
恐怖组织的身份，并不是路人或网路随便决定，而是被巴基斯坦、联合国或美国等认定，列为名单才算。
大量极端主义份子的参选，主因之一是巴基斯坦军方的政治计算。军方希望通过竞选绥靖，也可以利用部份人士。例如虔诚军就是足以影响印度内政的工具，因此先前巴国并没有强力取缔，直到最近抵不住美国压力才开始有所动作。
军方的另外一个考量，则是与前总理谢里夫的斗争。早在二○一六年军方就向谢里夫提出此议，但遭拒绝。军方打的如意算盘是，如果这些组织参政，可分散执政党谢里夫政府的选票。但隔不多时，谢里夫因贪腐案下台，军方也就顺理成章的执行计画。
不过，这个策略显然不奏效。大多数极端主义份子并没有放弃既有立场。如TLP曾唿吁暗杀最高法院法官、唿吁军队叛变，其领导人甚至以荷兰亵渎先知为由，宣称若能掌权，将把荷兰从地球上抹除。TLP在本次投入最多候选人，虽然只拿下两席地方议员，但在全国斩获两百多万选票，已成第五大党。
激化意识形态
巴国选后内部冲突白热化
大选期间，暴力事件更是频传。最严重者莫过于俾路支省的默斯东（Mastung）爆炸案，在当地政党的集会上，自杀式爆炸夺走了一百三十多条人命，包括候选人与群众。其他政党之间也有彼此攻击、上演全武行的状况，或多或少都出现伤亡，有些地区甚至被迫中止投票。
换言之，对于军方的计画，极端主义份子也有自己的对策。许多人参选的重点不一定是想走议会路线，而是增加重塑政党政治和社会态度的能力与机会。藉着合法选举，仇恨言论等令人不安的现象，在政治集会与大众媒体上得到宣传，更让他们激进的意识形态合法化。
除了恐攻外，极端份子最新的行动是，TLP的领导与数百名支持者在二○一八年十一月底被警方拘捕，原因是TLP涉及大规模暴力抗议，使部分地区社会秩序瘫痪。至于TLP抗议的导火线其实非常简单，原因是一名被控亵渎神灵、遭判死刑的基督教妇女，获最高法院改判无罪，而她已在狱中度过八年生活。
最高法院的裁决引发TLP的激烈示威，要求处决该名妇女。有些西方国家愿意提供该名妇女庇护，但TLP并不同意，宣称不能让她离开巴基斯坦。部份人士则唿吁推翻政府，并计画将发动更大规模的抗议，情势一触即发。
如此观之，巴国内部的冲突并没有因选举而缓和，反倒更加激烈。巴国建国七十多年以来，有一半的时间由军方统治，但总算在今年完成二次政党轮替，由前板球明星伊姆兰汗，率领建党二十多年的巴基斯坦正义运动党（PTI）拿下政权。
这表示人民已经厌倦谢里夫家族与其政治联盟的统治，愿意给年轻的PTI一次机会。但未来若想要巩固民主，新政府必须花费更多心力处理极端份子的问题。
【101传媒／整理报导】
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