近几年来越南大举开展基础建设，平均投入年GDP的5.5％，傲视东南亚邻居，其中又以城市轻轨铁路最受瞩目。
越南首都河内已规划八条线，第一大城胡志明市也有六条线。这些计画时间最短的仍属纸上作业，最长的已逾十年，像是原本预订于2017年试车的河内２Ａ线、2018年竣工的胡志明市１号线，都不断推迟日期，离营运尚在未定之天。
由于承包商分属各国，如河内１、２号线与胡志明１号线是日本监造与日本援助与贷款，２Ａ线是中国大陆监造与中国大陆贷款，３号线是韩国监造与法国、亚开行等贷款。会出现普遍性延期，有个别因素，也有环境因素。透过检视这些个案，就可以了解问题所在。
建设资金缺位 纸上谈兵 未来情况不明
最大的问题当然是资金缺位。例如２Ａ线原本为5.5亿美元，现在至少要追加2.5亿。成本飙升的原因包括通货膨胀、地价上涨与越南盾贬值等，让投入建设的各国苦不堪言。例如越南政府曾警告中国大陆政府，若无法提供承诺的援助资金，２Ａ线就不可能完工。承建的中铁六局别无选择，只能向中国大陆政府求援，但出资的中国大陆进出口银行则拖延放款，未来情形仍不明朗。
虽然绝大多数的资金来自外部，但仍有小部分需越南自筹，这就考验着政府的财政。像是胡志明市１号线约有17％由政府负担，其中又有三成来自中央补助。然而基于长期管理不善，许多支出难以持续，使公共工程款无法到位。且中央新规定将城市5％的岁收上缴国库，让胡志明市一年减少约36亿美元，更让其他基础建设欠缺预算。
越政府贪污收贿 铁路施工过程多死伤
此外，越南的贪腐一直为外界所诟病，依越南工商会2016年度的调查，有49％的企业在过去一年承认行贿，许多公司则选择不回应。迄今已有河内１号线的收贿案被揭露，日本的运输顾问公司以8000万日圆贿款，取得１号线的部分项目。越南铁路公司的几位副总、主任等管理阶级，都已受调查并撤职，最严重的甚至判处12年徒刑，铁路计画也被迫暂停。
最后，铁路的工程品质堪虑。２Ａ线在兴建期间发生多起死伤事故，由于工人多来自中国大陆，让越南官方大为不满，要求以本国工人替代。到了试车阶段，又因为技术缘故一延再延，导致运行时间排到2018年9月。但越南工人对于此类工程的经验与能力有限，韩国监造的３号线多採用越南包商，却数次拉长工期而垫高营造成本，也是一大弊病。
完善法律配套措施 加强内外资投资信心
综上所述不难理解，越南面临的问题，也是许多开发中国家共通的问题。就资金的部分观之，越南政府企图透过公私合伙（Public Private Partnership, PPP）的机制，引进私部门投资。比起东协邻居，越南的PPP比例敬陪末座，甚至不如开放初始的缅甸。尽管2016年的FDI达到158亿美元，创下歷史新高，但大多数流入股市与房地产，只有极少部分流入基础建设计画。
这当然是由于基础建设旷日废时，很容易血本无归，若非背后有关係穿针引线，一般内资少有意愿接触。另一方面也显露出外资对于越南政府的不放心，因为尚未拥有明确的最低收入担保机制，使风险大多归于开发商，外资因而却步。除非有特殊政治考量，像是日本与中国大陆为了竞逐影响力，才会以国家力量支援，投入这个吃力不讨好的市场。
越南政府也深知缺点，已着手完善PPP相关法律配套，也包括检视过去的BOT案，务求加强透明度，以换取内外资的信心。即使越南经济成长傲人，但受限于制度，与政府刻意压低债务比例，无法转成足够的建设能量。未来，至少还需要4800亿美元挹注基础建设。如果无法顺利从民间获得所需资金，将严重制约国家发展。
【101传媒／整理报导】
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