(图/取自网路)
台湾自2003年起成为超低生育率国家,去年生育率为全球第二低,危及国家长远发展。为了挽救每况愈下的生育率,政府每年发放上百亿纳税钱补助生育,不过,生育补助的效果似乎并不大。根据民调显示,受访民众45%没小孩,没小孩且不想生约16%;且政府鼓励生育,但高达87%受访者不会因现行生育补助而生小孩,超过8成不会因托育补助而生育;也就是说,政府目前所投入的大量经费根本有去无回。
要维持人口不增不减的稳定结构,必须维持生育率2.1的水准,但台湾近年的生育数严重不足,距离人口替代水准早已遥不可及,就连育龄妇女平均生1胎的标准底线都快守不住;为此,各县市政府陆续祭出生育补助,金额多寡不一定,以苗栗县爆发地方财务问题前的每胎34000元(目前降为20000)最多,其次为彰化县与桃园县的30000元,北北基给20000,中南部县市最少也有每胎3000到8000的补助,显示全台都正为走下坡的生育率在努力。
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根据台大社工系教授林万亿分析,照顾小孩负担确实重,25到29岁年轻人平均薪资仅3万出头,保母费加房租就要占双薪家庭收入一半,更是单薪家庭的全部收入;年轻人会把自己低薪的状况投射在小孩身上,进而影响到生育意愿。林万亿进一步指出,政府目前仍缺乏因应少子化的总体战略,仅是零散的促进生育措施,且强度不够。他直言,「因此知道的人不多,觉得有帮助的人也不多。」
那生育补助到底要如何发放才有效?学术界曾做过研究,根据2013年〈生育津贴对我国生育率的影响〉的研究结果显示,政府要刺激每位育龄妇女多生育1位新生儿,必须发放每胎17.54万元的生育津贴才有可能,但对于政府当前的财务而言,是无法发出这样高额的补助。
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