台湾如何因应中韩FTA?

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2014-11-16

台湾如何因应中韩FTA?

(图/取自网路)

 

中韩FTA完成实质谈判。贸协董事长梁国新在参加APEC企业领袖论坛之后向台湾媒体表示,不要认为此事是「晴天霹雳」,台湾应该更积极推动加入多边经济整合以因应。

 

 

「说穿了,我们都剉咧等!」位于桃园县观音乡的众福纺织负责人说。众福是一家布料工厂,周边还有20几家纺织厂,楼高不超过三层,掩映在榕树和稻田中,跟众福一样是固守台湾的中小企业。纺织厂的老董们彼此熟识,最近他们人人如鲠在喉、愁眉苦脸。

 

 


无声的经济危害,牵动台湾劳工生计

 

台湾民众普遍对中韩FTA无感,不清楚它将带来的经济危害,然而,北起新庄、三重、桃园观音,一路延续到彰化、台南等全台湾的纺织聚落,至少4780家工厂,14万余就业人口,却是如临大敌。

  

 

其实早在2004年,中韩两国就开始着手进行洽签FTA,但南韩顾虑农业会受冲击,一直没有启动谈判。直到2010年两岸ECFA签署,才让南韩感觉到被边缘的威胁,要求与中国洽签FTA声浪大增。2012年5月2日,双方在北京宣布启动中韩FTA的正式谈判。

 

 

谈了两年后,今年7月3日,中国国家主席习近平飞到首尔会晤南韩总统朴槿惠,相见欢的结果,敲定中韩FTA年底完成谈判。截至2014年9月,中韩可望进行第13轮谈判,年底签署后,预估2015年生效。将针对货品90%完成降税,对于进口金额,85%完成降税。

 

 


中韩FTA生效 制造业产值至少衰退2600亿

 

对于中韩FTA影响,郭台铭表示,现在面板毛利率平均只有5%到6%,若提高到7%到8%,「要非常努力」。若中韩FTA让韩国面板关税逐年递减,未来「此消彼长」,心中有焦急。

 

 

郭台铭说,两岸服贸和货贸协议没有先签,结果中韩FTA抢在台湾之前达成共识,这会造成面板客户有可能转移採购对象,「订单可能会转到韩国」,「客户要求降价的压力就会来了」。更进一步,明年后台湾的面板产能可能会反而闲置。

 

 

郭台铭指出,「现在不知我们是要扩厂、还是要升级、还是要把面板厂移到中国大陆去,这样才可以避开关税。」

 

 

有学者以「核爆」「铁达尼号撞冰山」形容,台湾经贸将因此变成一片焦土、一地残骸。因为台韩产业具有高度重叠性,出口地也几乎重叠,大陆、欧盟、美、日、东协国家,占台湾出口的85%,占南韩出口的73%。

 

 

两国主力出口产品也重叠,机械含机电、光学、纺织、石化、钢铁,占台湾出口的67%,占南韩出口的53%。目前台湾出口大陆,还有2700多项货品要交关税,约490亿美元,影响不容小觑。

 

 

根据工研院IEK的估算,中韩FTA生效后,未来3~5年,台湾制造业产值有极大的衰退机率,衰退幅度介于1.59~3.85%,衰退金额至少2600亿台币。不仅产值会衰退,出口金额更是立即被南韩替代。

    

 

台湾八大产业也将因中韩FTA生效而受冲击,依序是石化业,其次是面板业,第三名是偏光板产业。

 

 

首当其冲的石化业,可说是山雨欲来风满楼。「中韩FTA一签,大陆东北市场立刻失守,」台塑化总经理曹明指出,南韩产品对大陆又近又便宜,「长此以往,台湾石化业会愈做愈小,」曹明说。

 

 

台湾区石化公会总幹事谢俊雄进一步解释,台湾70%的石化产品外销,其中90%销往中国,关税从6.5~10%不等。中韩FTA一过,南韩石化产品输往大陆零关税,等于台湾卖到中国的成本就多了6.5~10%。「失去大陆市场,业者死掉也就算了,」台湾区塑胶原料公会祕书长王庆华喟嘆,可怜的是员工将会失业。

    

 

台湾与南韩比拼激烈的面板,亦将大洗三温暖。目前中国自台湾进口的第三大产品是面板,占大陆自台湾进口总额约9%。如果针对面板业者做个问卷调查,询问对中韩FTA是「不担心」「有点担心」还是「非常担心」?台湾显示器产业联合总会祕书长张上文想了想说,答案应该是「非常担心」。

    

 

张上文算过,一旦中韩FTA签成,大陆转单改向南韩採购,台湾面板出口第一年就会被替代掉15亿美元。

    

 

这场关税之争唿啸而来,工具机业者也是烦恼得哇哇叫。南韩像放鞭炮一样,陆续跟印度、欧盟、美国签FTA,已经让台湾工具机在美国去年首度输给南韩,同年输掉的,还有德国及印度市场。

 

 

关注大台中产业发展、行政院中部联合服务中心执行长侯惠仙指出,大台中的工具机产业聚落,从大肚山延伸到八卦山,中韩FTA虽不会马上让裁员关厂发生,但冲击会逐年累积。「大家要将心比心,如果反服贸、反货贸的人是在受冲击的企业工作,你愿意失业吗?」侯惠仙说。

 

 


台湾如何逆转胜?全民齐思因应之道

    

可惧的是,除了外贸替代,中韩FTA之于台湾,还有非关税影响。镜头转到彰滨工业区,制造钢铁家具及钢铁材料产品的葆璨工业,自行开发的成型机高达3公尺,有规律地发出一声声「咚!咚!」的巨响。

     

 

从27年前起葆璨便为瑞典家具品牌IKEA代工,是台湾最老的IKEA供应商。然而,近4年营业额陆续下滑12%。衰退原因很多,「但不是工厂的错,」葆璨事业集团总裁邱瑞助认为是整体国际环境丕变:「台湾一直没跟其他国家签FTA。」

    

 

南韩虽不是葆璨的主要竞争对手,但邱瑞助担心的是中韩FTA生效后引发的蝴蝶效应。「万一台湾出口减少,国际船运航线来台湾变少,我们的运输成本就会变很高。」

 


 

服贸卡关 台湾的竞争力逐渐流失

 

经贸专家提醒,FTA也会诱发投资的转移。台经院中国产经研究中心副主任吴福成指出,台湾侨外资投资金额在2007年达到高峰,之后一路下滑,而中韩FTA签订将使南韩成为「区域投资中心」。由此预判,若中韩FTA签署,对外资来台也将排挤。

     

 

拥有众多韩企好友的高雄汉王洲际饭店总裁林富男,分享了一个活生生的经歷。2011年两岸服贸签署后,不断有南韩友人打越洋电话给林富男,询问是否能以台湾为平台进军大陆,希望林富男介绍投资台湾、「借壳」台湾进入大陆的机会。

    

 

相隔不到3年,如今情势逆转,「服贸卡关后,再没有一通询问投资的电话了,」现在换成林富男打越洋电话去南韩了解情况。工研院知识经济与竞争力研究中心主任杜紫宸,更判定中韩FTA会让台湾「万劫不復」。

     

 

长期研究台、中、韩产业消长的他认为,中韩FTA生效一年内,南韩销往大陆少缴的关税幅度,就是台湾产业销往大陆增加的成本。但一年之后,便不只是影响外贸,而是影响台湾厂商的投资布局、亚太供应链的重组等。

     

 

「它是一串葡萄的效应,」杜紫宸说,大的供应商出走了,下游的二、三线供应商也会跟着出去。

 

 

 

中韩两国的技术合作亦令人担心。杜紫宸举例,南韩可以中韩FTA为跳板,在内地取得比台商更好的研发基地。再者,南韩企业与大陆不仅能合作设立标准,还可以利用广大的中国市场「练兵」。

    

 

南韩利用技术诱导中国合作,会让台湾科技业面临夹击,产业的根会被刨掉。「要真是如此,我们肯定是台湾歷史上的不孝子,」杜紫宸说。

     

 

中韩FTA令业者寝食难安、专家忧心忡忡,然而,这却是台湾社会最冷漠的一场经贸战。7月3日,外贸协会董事长王志刚恰巧在天津主持台湾名品展开幕,看到大陆电视播报中国国家主席习近平在首尔宣布中韩FTA将在今年底完成谈判,当下大吃一惊,没意想到进程如此快速。隔天搭机返回台湾,满心以为第二天各大报皆会以头版头大肆报导,不料却无声无息!

 

 

如何让全民一起同感冲击,一起思考逆转胜之道,是当务之急。

 

 

 

【一零一传媒/整理报导】

 

 

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