(暨南大学社工系教授王珮玲唿吁政府，台湾应该跟上国际的脚步，建立国家对于性别暴力的整体行动计画。图由现代妇女基金会提供)
民国87年6月24日家庭暴力防治法通过，台湾成为亚洲地区第一个法入家门的国家，至此家庭暴力有法可管，并明定每年6月为家庭暴力防治月(简称家暴月)。近日分尸案频传，震惊各界。今年媒体报导的情感凶杀案中，五分之一曾有家暴纪录，然而相关案件却以致命、重伤作收，显示情感教育不足、家暴预防工作出现重大漏洞，亟需投入资源。
现代妇女基金会执行长范国勇表示，媒体报导今年1-5月发生的情感凶杀案共24件，其中情侣关係佔半数，较夫妻关係略多，显示交往中的伴侣亲密暴力严重程度并不亚于已婚关係。其中报导披露有5件曾声请保护令或列为家暴高危机案件，若加计报导曾有殴打被害人的描述，则共有9件过去都有家暴前科，其他案件未有说明者则未知。在施暴手段方面加害者仍以便利取得的刀械作为犯案工具，并造成19人死亡、14重伤，其中女性多为被害人及其亲友，男性则多为自缢身亡或重伤。然而在已知有家暴前科的状况下，仍发生严重憾事，显示预防工作仍有相当不足。
(现代妇女基金会执行长范国勇针对107年媒体报导感情凶杀案件进行分析。图由现代妇女基金会提供)
根据司法院102-105年的统计资料显示，法院的保护令核发率大约6成左右，核发款项以禁止施暴及骚扰等基本款为最多，约佔所有核发款项的75%，然而能协助加害者的「强制加害人处遇计画」的核发率却只佔8-9%。长期投入加害人处遇的心理师卢美凡表示，过去家暴相对人的协助非常少，男性面对情感挫折容易有自尊和情绪受伤的反应，加上被害者声请保护令或对外求助的过程中，相对人也容易更加愤怒，因此除了保护被害人，疏通相对人也是非常重要的。卢美凡建议应将处遇计画视为一个上课学习的机会而非处罚，让加害者听见和被听见不同声音，并改变施暴行为；此外也建议法官提高保护令处遇计画的裁决比例，社工也应加强与相对人的工作的频率，都可以降低加害者再犯的可能。
情感教育 自小扎根
暨南大学教授、现代妇女基金会董事王珮玲表示，几件重大案件并非只是零星案件，影响的是社会安全感与信任感的集体失落，是父母对子女更加的保护与不放心、也加深女性对自身安全的恐惧感。家暴的预防必须包括一般性预防(含情感教育/性平教育)、特殊预防、早期介入、再犯预防以及復元等工作，台湾应该跟上国际的脚步，建立国家对于性别暴力的整体行动计画，是目前刻不容缓的事。其中很重要的一个环节是情感教育和大众教育，应包括对于「人际互动」的尊重、界线、沟通，到「关係经营」的信任、冲突处理、分手等议题，以及「性相关议题」的性自主、性同意权等等完整面向。过去在发生重大案件后，教育部长及行政院长都曾指示应加强情感教育，但目前仅在大学推动零星的讲座或活动，然而情感教育应自小扎根，且应全面性规划与推动，才可能达到预防效果。
家暴纪录 特定查阅
王珮玲也提到许多亲密关係加害人有重覆施暴的特性，伴侣可能不断更换，但施暴习性却无法改变。为保护被害人安全，建议可以参採英国2014年实施的「克雷尔法」( Claire’s Law)，让民众有权利申请查阅伴侣过往是否有家暴行为、是否是危险情人，经评估对于预防被害有具体的效果，目前澳洲也计画引进这向法案。因此，政府应思考订定类似的法案，让民众为了自身的安全，可以有查询的权利。
(现代妇女基金会执行长范国勇(左二)及心理师卢美凡(左一)、暨南大学社工系教授王珮玲(右二)、台湾防暴联盟秘书长廖书雯(右一)共同唿吁-启动家暴预防工程刻不容缓 。图由现代妇女基金会提供)
经费人力 整体规划
台湾防暴联盟秘书长廖书雯则指出，家暴法原先明定政府应另设家暴/性侵害防治基金(简称防暴基金)，以完善性别暴力防治工作。但2015年起中央政府却将原有预算充当基金，并未另外专设任何经费，使得防暴基金形同虚设，而政府预算更是年年递减，从2014年的2亿 6千万，降到2017年2亿3千五百万元。对应逐年升高的家暴通报案件、加害人处遇以防再犯的需求，及歷次修法将目睹家暴儿少、 16 岁以上非同居亲密暴力被害人等都纳入服务，在服务对象与规模都明显扩增的状况下，目前逐年递减的公务预算根本无力支应。
「过去家暴防治的资源配置着重在事件发生后的协助，产生了重危机、轻预防的结果；加上目前虽然发展了各式协助方案，但彼此之间却经常是断裂而没有整合。」廖书雯说。行政院今年颁订社会安全网计画，企图以增补社工人力的作法，来防堵社会事件继续扩散，却忽略关键的是整合不同网络的分工，串联社会各个环节的力量推动预防工作。政府必须更精准、更扩大的全面进行「家暴预防工程」开展，除了应落实设置家庭暴力防治基金，整体规划相关经费的运用，更应奠基在过去的家暴防治的基础上，透过「网络合作、公私协力」的模式，持续进行系统性的社会预防工程。
媒体自律 慎防模仿
范国勇表示，根据犯罪学的研究发现，犯罪行为可以经由模仿方式产生，行为人经常透过电影内容情节或报章杂志媒体的报导，学习到犯罪手法或激发他的犯罪意念。从美国校园层出不穷屠杀师生的枪击案到国内猖獗的电信诈欺案，甚至最近杀人分尸案件，这些犯罪行为人大多经由模仿，学习到犯罪的「时尚」。最近国内情感兇杀案不断，而且犯案手法凶残，除了犯罪行为人格特质外，他们的行为有可能受到报章媒体的影响，暗示他们走极端来解决纷争。因此报章媒体则应建立自律准则，在报导重大兇杀案件时，不应只重视点击率而对犯罪手法和细节细緻报导与渲染，加强了社会恐慌与污名被害者，更可能增强模仿效应。
现代妇女基金会特于家暴防治法20週年家暴月之际举行记者会，疾唿政府尽速启动家暴预防工程，因为这已经不只是弱势家庭的问题，更涉及社会治安层面，而防治工作应该走向更前瞻的预防，才能有效因应日益严重的家暴问题。此外，现代妇女基金会也发起「518手护行动」，唿吁民众捐款支持受暴家庭协助工作，详情请见http://518.38.org.tw，捐款3000元可获得大啵啵妮守护兔一只，再帮您加码送出一只小啵啵妮给受助家庭的孩子，帮助他们平安长大。
【关于现代妇女基金会】
性别暴力不单是一个受暴妈妈、一个目睹暴力孩子面对的危机，也不只是一个性暴力受害者遭遇的恐惧。30年来，我们倾听每一件受伤的故事，不断透过多面向的工作模式，为弱势妇幼群体争取更安全的明天。
透过个案服务，协助被害者走向復原之路；透过研究发展，研发创新深化的服务模式；透过教育宣导，提升学校社区的性别意识；透过法制推动，建全国家社会的保护功能；透过权益倡导，建立没有性别暴力的平权社会。希望有一天，姊妹不再受伤，宝贝不再哭泣。
