(图/取自网路)
「巴拿马文件」前日闹的国际社会沸沸扬扬，它揭露全球政商权贵的避税窍门，也让涉入的人士官位不保。而为了防止海外避税，28日行政院会通过所得税法修正案的「反避税条款」，未来只要企业实际管理处所在台湾，就要视为国内企业课税，包含境内外所得、财产交易所得、海外股权移转等都在适用范围内。
巴拿马文件曝光后，阻止企业不当避税已成国际的潮流与共识。因应国际发展趋势，财政部拟具所得税法部分条文修正草案，建立受控外国公司(CFC)及实际管理处所(PEM)等反避税制度，藉此保障税制健全、维护租税公平及保障企业权益。
行政院长张善政认为，尽管遏止企业不当避税是国际趋势，但有些台商在境外设立公司，或是到大陆投资，因此该修正草案也会考虑台商的情形。通过后，施行日期是由行政院视两岸租税协议执行情形，以及相关配套、宣导措施办理情形再决定，而非立法院通过后就开始施行。
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财政部长张盛和也指出，反避税规定并不是在海外设立控股公司或设境外公司就受到适用，首先要有地区限制，一定要设在低税负地区的租税天堂，即低于我营利事业所得税率70%以下地区。其次，如果台湾企业藉着在低税赋租税天堂地区设立境外受控公司(CFC)，如果把公司设立在低税负地区但有实际营运，就不适用反避税条款，但没有从事实际营运活动，只把盈余保留在海外不分配，就会要受规范。
第三，该条款对于实际管理处所在台湾也有严格定义，即总机构在台湾的企业，包含决策的人即决策处所，财务报表、会计帐册保存、董事会记录储存及制作处所都在台湾，且该公司在台湾境内有实际营运活动。这三个条件并存，才会适用反避税规定。
另外，张盛和也回应张善政的话，他表示两岸租税协议本来没有政治问题，只是因为「两岸」而牵涉到两岸协议监督条例，现在如果和反避税条款绑在一起，可能反而有助两岸租税协议尽快通过。
